浅析英国“罢工潮”背后的博弈与较量

受能源价格上涨、通胀水平高涨的影响，近期英国多个行业陆续举行罢工，火车司机罢工、公交司机罢工、邮局投递员罢工、医护人员罢工、教师罢工、公务员罢工、边境管理局罢工……自2022年下半年开始沸腾的英国各行业“罢工潮”，2023年并未出现缓和态势，反而愈演愈烈。而各方为了结束罢工所进行的谈判进展缓慢，此起彼伏的罢工浪潮暂时看不到结束的迹象。有媒体指出，英国面临的是自20世纪70年代末撒切尔夫人执政以来最严重的罢工，再加上两位数的通胀率，英国目前一片颓势，生活水平正以自20世纪50年代有记录以来最快的速度下降。

关于英国‘罢工潮’持续不断的深层原因，一方面可归咎于经济增长的停滞不前，近十几年来，英国受欧债危机、‘脱欧’、新冠疫情、俄乌冲突等影响，经济增长疲软乏力。同时，英国保守党政府长期实施财政紧缩政策，公共服务部门支出捉襟见肘。经济合作与发展组织报告显示，自2019年第四季度至2022年第三季度，英国经济下降0.4%，表现远差于经合组织38个成员国的累计增长3.7%。另外此组织还预测，2023年，英国国内生产总值将下降0.4%，2024年将仅增长0.2%，这将是G7国家中最严重的衰退。

另一方面，英国历史性的高通胀率，以及由此导致的生活成本危机是此轮罢工潮的重要导火索，英国国家统计局（ONS）的数据显示，英国去年12月份的通胀率为10.5%，由于生活成本飙升，2022年12月上半月，有45%的英国人不得不削减食品和生活必需品的采购。虽然有数据指出，英国薪资在去年12月上涨6.4%，但考虑到通胀因素，一些行业的工资实际是负增长的，民众的钱包普遍“缩水”。在这样工资涨幅低于通胀的背景下，人们的生活成本提高，民众不满情绪日益强烈，因此希望通过罢工要求加薪以弥补通货膨胀带来的生活成压力。

可以预见，持续不断的“罢工潮”给英国经济社会造成巨大冲击。例如，雇员和雇主之间通过罢工进行博弈，会将原来双方之间矛盾不断激化，社会进一步动荡不安，同时也会加剧社会分化，使英国本就艰难的经济恢复更加困难，通胀也将会更加持久，因此形成恶性循环。

面对“罢工潮”，英国政府并非不想做出妥协，而是有心无力。在经济增长疲软的背景下，英国财政本身就存在巨大“窟窿”。从2022年11月英国财政大臣发布的政府秋季预算案可以看出，未来一段时间，英国政府主要考虑的仍是如何缩减开支。因此，目前英国政府对民众只能采取一些安抚措施。但如果要从根源上解决罢工潮，英国只有推动经济增长，才能创造更多财富和就业，进而提高英国民众的工资待遇，但就目前情况来看，英国民众整体士气低落。如果政府无法进一步妥善解决，英国或将陷入“各类罢工旷日持久的新阶段”，问题将继续恶化。