欧盟碳边境调节机制（CBAM）对中国企业出海的影响

欧盟碳边境调节机制首批覆盖六个高碳排放和碳泄漏风险的行业，包括钢铁、铝、水泥、基础有机化学品、化肥和电力。清华大学能源研究院的分析提醒，尽管碳边境调节税起初仅对部分产品施行，欧盟提案中也提及了可能扩大税收范围的考量，未来所有进口产品都可能受到此政策的影响。

欧盟碳边境调节机制（CBAM）的运作时间，流程及碳计算方法

CBAM的运作时间上分为三个阶段： 过渡期，部分配额阶段，取消配额阶段。

2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期，在此期间企业仅需履行报告义务，无需缴纳任何费用。报告内容包括各类出口商品在原产国各个设施生产的数量、实际总隐含排放量、总间接排放量和在原产国已支付的碳价。

自 2026 年起进口商须于每年 5 月 31 日前申报上一年出口到欧盟的货物数量，以及其中含有的碳排放量，购买相应数量的 CBAM 证书（在原产国已支付的碳成本可以扣除）。同时，碳排放量的计算可以扣除欧盟同类产品企业获得的免费排放额度。

2035 年后，完全取消 CBAM 覆盖商品的免费配额。

碳排放计算方法

CBAM碳排放核算规则结合实际排放量和默认估算值，目的在于通过严格的核查和审计程序来确保碳成本计算的准确性和公平性，进而促进全球减排努力和公平竞争。

该机制的实际碳排放量计算考虑商品的排放强度和质量，暂时集中在直接排放的核算上，但未来可能扩展到间接排放。如果无法确定实际碳排放量，将采用出口国相应货物的平均碳排放量或者是欧盟内排放最大的10%企业的平均强度作为计算依据。真实碳排放量的确认需要依赖官方认可的核查机构，或者采用欧盟ETS已认可的核查方案。

具体计算细则预计将在今年底或明年初逐渐明确，以确保整个过程的透明性和合规性。

欧盟征收碳边境调节税对中国出口的影响

欧盟的碳边境调节机制（CBAM）对中国出口业务产生了深远影响，这主要体现在短期出口成本的增加和长期战略方向的调整。

短期来看，欧盟碳边境调节税直接增加了中国出口产品的成本，给中国企业出口至欧盟带来一定的压力。根据清华大学核能与新能源技术研究院的报告，结合CBAM的产品清单和UN Comtrade数据库的数据，预计中国对欧出口成本将年增加约1到3.05亿美元。这将导致不同行业的出口比例有所下降，但最高不超过13%。

从长期角度来看，欧盟对中国的出口商品征收碳边境调节税将激励中国企业加大对抗气候变化的努力，降低碳排放量，有利于实现2030年的碳排放达峰目标和2060年碳中和的承诺。首先，CBAM对中国国内碳市场的发展起到了促进作用。由于欧盟与中国碳配额的价格差距，CBAM将推动中国碳市场与欧盟碳市场接轨，扩大行业覆盖范围，纳入更多高排放行业，从而有望缩小中、欧碳配额的价差。 此外，CBAM还可能长期促进中国的绿电发展。由于CBAM的排放范围纳入电力间接排放，企业增加绿电使用比例可以降低间接排放量，并可能根据出口国可再生能源发电比例确定电力间接排放的计算方法，加速中国可再生能源的发展。

最后，清华大学对CBAM法案的相关研究中提出一些供企业参考的建议。例如提前了解和评估碳排放情况，准确预测欧盟碳边境调节税对成本的影响；加速数字化转型，通过5G、人工智能等技术减少隐含碳排放；逐步增加清洁能源使用，制定企业减排路线图，并积极参与全国碳排放交易市场；投资研发深度脱碳新设备和技术，与高校、研究院所等合作提高技术研发能力等。

低碳经济是全球发展的大势所趋，企业应当在策略、技术和资源方面做出前瞻性的投资和规划，以适应全球气候治理的新趋势，同时促进企业自身的可持续发展。