沙特核电站的建设，中美沙特政治与经济的背后博弈

事实上，过去一段时间，美国对于沙特发展核能相关产业时，美国要求沙特必须同意，不在该国进行铀浓缩或开采自己的铀矿，美国显然有更严格的核扩控制协议，然而中国并没有寻求这种额外的防扩散条件，中国只需要遵守国际防扩散规则的基本条件上的合作，而这样的宽松条件，也因为中国一直在寻求加强其在中东的影响力，而让华盛顿感到错愕，并且感受到压力。

过去一段时间，沙特透过不断地斡旋和谈判要求美国帮助其开发民用核计划，而作为潜在协议的一部分，沙特将同意与美国最终要的中东战略伙伴以色列过渡到外交正常化，然而为了整个阿拉伯世界的领袖角色，利雅得很难承认这一协议。此外，作为此类协议的一部分，沙特还要求美国为该国提供安全保证。然而，以色列和美国的一些官员和立法者担心沙特发展核能计划的目标可能为利雅得发展核武器铺平道路，最后走向不立美国和以色列控制的体系。也因此，沙特与中国探讨这一问题是促使拜登政府在防扩散要求上妥协的一种方式。

在過去，沙特是更希望雇佣韩国电力公司（Kepco）来建造该核电站的反应堆，并藉此吸收美国的运营专业知识，但不同意华盛顿普遍要求的扩散控制。根據華爾街日報的陳述，如果与美国的谈判最终失败，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼將准备尽快与这家中国公司合作。而在卡内基国际和平基金会专门研究中东能源的非常驻研究员贾斯汀·达尔金表示，中国可能不会施加同样的防扩散要求，从而使其成为沙特阿拉伯更有利的合作伙伴。

对于曾经坚定地站在美国阵营的沙特王国来说，推进中国的申办将标志着地缘政治再次转向中国，中國已經成為沙特用以制衡美國的第二股勢力。中国是沙特最大的石油买家和最大的贸易伙伴，北京今年促成了沙特阿拉伯和伊朗关系正常化的协议。中国也曾帮助利雅得建造了自己的弹道导弹，并帮助沙特建立了从铀矿中提取铀黄饼的设施，这是浓缩铀的第一步，而接下來沙特政府表示正在与中国合作勘探铀矿。

虽然，拜登政府宣称美国在核电站运营和监管方面拥有比中国更高的专业知识。但中国的出价比竞争对手韩国电力和法国电力公司的出价至少便宜20%，这对沙特来说非常有吸引力。而美国所宣称的更多的专业知识，可能在核扩散控制的影响下所剩无几，美国在中国的引入项可能会放松对销售的出口管制。我们将预期沙特潜在核电站建设竞标者之间的谈判可能需要更多的拖延，目前预计谈判至少将持续到今年年底。

核電將是未來沙特國家的高優先級發展發向，沙特正在推动在2023年底前授予东部省核电站（名为Duwaiheen）的合同，该核电站有两个反应堆、2.8吉瓦的装置，并最终将成本约为100亿美元兴建16座反应堆，总计800亿至1000亿美元。沙特推动核电站建设的动力包括两个关键问题：一是对伊朗的核计划的担忧，二是石油作为主要出口产品的价值日益下降。核电站将为不断增长的人口提供无排放能源，并减少对燃烧石油的依赖，从而释放原油用于出口。沙特还担心伊朗的核浓缩活动，王储表示，如果伊朗采取行动，沙特阿拉伯将不排除发展核武器的可能性。沙特曾与法国和俄罗斯就核电合作进行谈判，但官员们对法国兑现承诺的能力表示怀疑，并且担心与俄罗斯合作可能会受到国际制裁的影响。联合国原子能机构一直在敦促利雅得升级上世纪70年代的监督协议，以便对其核工作进行更广泛的检查。该机构长期以来一直在美国的支持下推动各国签署全面保障协定，以便更多地使用核设施。该机构多次表示正在与沙特当局就此进行谈判。

国际能源署总部位于巴黎的机构表示，自2017年初以来，全球已开始建设31座核反应堆，其中17座是由俄罗斯设计，10座是由中国设计。中国的核电公司已实现了本土化的核电站设计和部件制造，使其不容易受到美国可能实施的制裁。中国的核能电厂如果能够将沙特的订单收入囊中，中东市场将会被完整地打开，这将会是中国政治与商业上巨大的机会。