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欧洲委员会近期推出了一组旨在推动循环经济的新提案，涉及汽车从设计、生产到最终处理的各个环节。其中一个强制性目标：到2035年，所有新制造的汽车必须至少包含25%的回收塑料。据预测，该提案有望为欧盟经济增加近18亿欧元的净收入，并且每年将减少大约1230万吨的二氧化碳排放。这一突破性提案在汽车制造、塑料和回收行业中引发了广泛的讨论和反响。
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“塑料在汽车行业的广泛应用”
“塑料无处不在”，这一说法在汽车行业也同样适用。由于塑料质量较轻的特性，有助于车身减重并提高燃油效率，塑料材料在汽车行业的需求逐年增加。根据欧洲回收行业协会EuRIC的数据，目前车辆的50%体积由塑料构成，包括仪表板、保险杠、把手、按钮、外壳、车顶织物、座椅和安全带、气囊、地毯等。一辆普通汽车大概包含150至200公斤的塑料。
（图片来源:EuRCA)
欧盟委员会提案详情
1） 回收内容要求：塑料的循环利用
按照新提案，新车制造中必须有25%的塑料来自回收材料，其中25%必须是由废弃车辆回收而来。此外，提案还要求报废车辆中的塑料回收率应从目前的约19%提高到30%。这一条款将有助于废物管理和回收行业的长远发展，同时也可能推动塑料回收技术的创新。
2） 法规重塑：全面升级环境保护标准
与现有关于废弃车辆和可重用、可回收性的法规相比，新法规的目标更加明确和全面。除了强调提升设计、收集和回收的质量，该法规还特别注意简化行业的报告义务，从而减轻企业负担。
3）设计革新：循环经济思维引领行业变革
“循环设计”将是新规中的一大重点。这一方案鼓励汽车制造商更多地考虑车辆在整个生命周期中的可持续性。制造商必须为拆解者提供明确、详细的操作指南，这样在车辆到达使用寿命后能更容易地更换和移除各种部件。
4） 治理体系：制造商责任与回收商合作
制造商将需要更积极地参与废物处理，特别是在“延长生产责任”方案的框架下。这些方案将激励回收商提高回收材料的质量，并促进回收商与制造商之间的合作，从而形成一个更为可持续的产业生态系统。
5）执行力度：更多监管和透明度
为防止废弃车辆的非法处理和流失，新提案加强了现有规则的执行力度。这包括更多的检查、全欧盟的废弃车辆数字追踪系统，以及更严格的罚款制度。
同时，欧盟政策执行部门分析指出，强制性的回收目标将提高塑料拆解回收产业链的竞争。从消费者角度考虑，可能会使新车价格略有上涨，但预计涨幅不会超过40欧元，对消费者的影响相对较小。
行业反应与观点
欧洲回收行业协会EuRIC对欧盟委员会的提案表示支持，认为这些回收目标对于汽车行业中塑料实现循环经济至关重要。然而，汽车制造商和塑料行业对这一提案持保留态度。
回收行业的态度 欧洲回收行业协会EuRIC声称，回收行业已准备好应对这一挑战，已具备相应的技术和能力将汽车塑料的废料转化为可再次使用的回收塑料。EuRIC科学和政策顾问Alejandro Navazas在采访中表示，该法案将直接提高汽车行业对回收塑料的需求，并有利于促进汽车生产链的绿色转型。
汽车制造商的担忧 欧洲汽车制造商协会ACEA并不反对设置回收目标，但强调这些目标必须是实际和技术上可行的。通常汽车配件的塑料中会添加一定比例的碳纤维，这使汽车配件中的塑料材料难以回收。
塑料行业的立场 贸易协会Plastics Europe也指出，汽车中使用的高质量聚合物难以回收。该协会认为，欧盟提出的25%的回收率目标只能通过结合机械回收和创新技术，如果采取化学回收的方式将需要大量投资。
总结
这一提案是欧洲绿色新政和循环经济行动计划中的一部分，与关键原材料法案、电池法规等多个重要立法措施密切相关。这一政策有望促进环境保护和循环经济，同时也给相关行业带来了技术和经济挑战。平衡环境保护与行业发展，是持续探讨的问题。