为什么北非是金砖国家扩张的首选
金砖国家集团最近做出了一项具有历史性重要性的决定,扩大了其创始成员国的范围,这一举措将对地缘政治产生前所未有的影响。该决定是在约翰内斯堡举行的金砖国家峰会结束后宣布的,东道国南非与巴西、俄罗斯、印度和中国一同邀请了埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋和阿根廷这六个国家加入金砖国家集团。
如果这六个来自非洲和中东地区的新成员接受邀请,金砖+ 将成为阿拉伯湾和红海沿岸地区成员数量最多的经济组织之一。虽然阿尔及利亚的加入请求在首轮扩张中未获批准,但该集团计划未来努力提升其在地中海盆地的经济代表性。埃及的加入将推动中国和俄罗斯与北非经济一体化的努力。
北非地区的经济实力使其成为金砖国家在非洲大陆扩展的天然选择。在金砖国家集团的五个最大经济体中,有三个位于北非地区。埃及是第二大经济体,其国内生产总值达到 4,752 亿美元,仅稍逊于尼日利亚的 4,774 亿美元,高于金砖国家集团的创始成员国南非,后者在2022年的国内生产总值为 4,057 亿美元。阿尔及利亚和摩洛哥则分别是非洲第四大和第五大经济体,国内生产总值分别为 1954 亿美元和 1380 亿美元。同时,阿尔及利亚和埃及是非洲大陆最大的两个天然气生产国。富含磷酸盐的摩洛哥是世界第四大化肥出口国,也是金砖国家集团的创始成员国巴西和印度的主要化肥供应国之一。这一扩展将为金砖国家集团带来更多多样性和地区影响力。
然而,北非在经济上扮演着非常重要的角色,作为连接非洲和欧洲之间的"大门"。该地区的三个主要国家都在努力成为制造业中心,以出口产品到欧洲消费市场以及不断增长的撒哈拉以南非洲市场。摩洛哥一直在积极开展跨地中海制造业价值链的拓展工作,并正在逐渐成为新兴的西非至西欧经济走廊的核心。开罗也在模仿着这一努力,试图将埃及打造成东非至欧洲经济走廊的中心。阿尔及尔同样怀有雄心,希望建立一个以阿尔及利亚为核心的中马格里布经济走廊。
金砖国家在跨地中海互联互通中发挥着关键作用,中国在其中扮演主导角色。在过去的二十年中,北京一直是北非商业运输基础设施领域的新兴参与者,并将其参与范围扩展到深海港口和高铁建设。然而,经济走廊只有在商业运输与当地制造工厂密切连接的情况下才能够实现。因此,中国越来越重视扩大其在北非的制造业地位。金砖国家与北非建立领先经济伙伴关系的关键在于对以商业运输基础设施为基础的区域制造业的投资。
摩洛哥引人注目的汽车制造生态系统展示了建立制造价值链的至关重要性。作为非洲至欧洲经济走廊的核心,摩洛哥的汽车行业每年生产超过 70 万辆汽车,并正在迅速朝着到 2025 年年产量超过 100 万辆的目标迈进,其中至少有 25 万辆是电动汽车。
中国和俄罗斯将继续扩大在北非的经济交往
拉巴特高速、大容量运输的发展推动了摩洛哥汽车产业的蓬勃发展。摩洛哥的丹吉尔地中海港已成为地中海最大的港口之一,其中中国提供了该港口扩建阶段40%的融资支持。此外,摩洛哥还在法国、阿联酋、沙特阿拉伯和科威特的财政援助下开发了非洲首条高速铁路系统——Al Boraq铁路线。摩洛哥所连接的先进港口和铁路系统吸引了雷诺集团和标致雪铁龙集团(现为 Stellantis 集团的一部分)等汽车制造商设立工厂,从而形成了一个完整的生态系统核心,目前有约250家国际公司在摩洛哥提供支持,包括来自美国、欧洲、日本等地的制造工厂,以供应汽车零部件。
虽然中国在为丹吉尔地中海港的扩展提供融资方面发挥了作用,但没有一家中国汽车制造商建立了独立的价值链。相反,中国企业需要融入摩洛哥与其欧洲伙伴建立的价值链。其中,中国的中信戴卡引人瞩目,作为全球铝铸件领军企业,该公司投资了4亿美元建设工厂,年产能达600万件,用于供应标致汽车。随着摩洛哥汽车生态系统的快速扩张,该公司目前正在摩洛哥兴建第三个制造工厂。由于中国融入价值链,欧洲最畅销的两款车型——标致 208 和雷诺 Dacia Sandero——均在摩洛哥制造,其中使用的中国零部件也在摩洛哥制造。德国的欧宝和意大利的菲亚特以及标致,已经开始生产电动汽车(EV)车型。随着中国企业将电动汽车电池生产设在摩洛哥,中国现在开始关注在摩洛哥建立中国主导的制造价值链的可能性。
在追求效仿摩洛哥成功的同时,埃及也正在积极寻求与中国建立制造业价值链的机会。在埃及,中国已经通过位于希腊比雷埃夫斯的中国运营的大型转运港主持了连接埃及港口与欧洲大陆的商业海上动脉。一家领先的中国港口开发商和运营商还经营着亚历山大港及其附属港口德凯拉(El Dekheila),该港口处理了埃及大部分对外贸易,以及附近的阿布吉尔大型港口。该公司还在苏伊士运河经济区开发新的集装箱码头,而中国则是该经济区最大的投资者之一。此外,中国还在开发埃及的高铁系统,计划于2024年开始试验。
北京正通过家电制造业推动在埃及建立制造基地。中国家电巨头海尔于2023年完成了埃及工厂的第一阶段建设,并计划于2024年开始生产空调、洗衣机和电视机。随着冰箱和冰柜的生产逐步增加,海尔预计埃及每年将生产100万台家用电器。此外,中国企业也开始发展工业产品制造基地,可生产钢铁和化学品等投入品。虽然开罗希望中国顶级汽车制造商东风公司能在埃及陷入困境的埃尔纳斯尔汽车工厂生产E70电动汽车的愿望尚未实现,但中国的电动汽车生产可能会刺激埃及汽车制造业的复苏。
阿尔及利亚对中国也怀抱着类似的期望。中国正在投资60亿美元兴建位于阿尔及尔以西约60公里处的巨大哈姆达尼亚转运港。阿尔及利亚希望吸引外国合作伙伴来帮助扩展其碳氢化合物行业以外的领域,因为这个行业占其出口收入的90%以上。目前,土耳其正在扮演这一角色,成为阿尔及利亚最大的外国雇主。一家土耳其纺织公司在阿尔及利亚经营着非洲最大的纺织生产厂,而土耳其最大的钢铁制造商之一则经营着价值24亿美元的钢铁联合企业。阿尔及利亚渴望加入金砖国家的一部分,也是因为它希望在众多寻求中国投资的非洲国家中走在前面,以免在竞争中失去机会,尤其是面对地区竞争对手摩洛哥的情况。与此同时,在阿尔及利亚制造业发展停滞不前的情况下,摩洛哥的工业引起了中国投资者的关注。
中国在北非的经济参与与俄罗斯在该地区的努力存在协同作用,尤其是在能源生产和相关石化行业领域。俄罗斯石油公司持有埃及佐尔海上天然气田的股份,这是地中海最大的天然气发现之一。俄罗斯国家原子能公司也正在建设埃及的达巴核电站。摩洛哥已经开始与莫斯科进行缓慢而审慎的经济接触,签署了2019年关于在摩洛哥建设价值23亿美元的石化综合设施和炼油厂的协议,以及最近与Rosatom子公司签署的协议,旨在探索开发该国的海水淡化厂。
除了上述具体项目,莫斯科还积极努力与埃及、突尼斯、阿尔及利亚和摩洛哥建立自由贸易区。克里姆林宫的设想是将这些自由贸易区整合到由俄罗斯主导的欧亚经济联盟中,该联盟还包括白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。这样一个内部自由贸易区对俄罗斯和北非国家都具有潜在的益处。阿尔及利亚和埃及是俄罗斯武器出口的全球第三和第四大市场,仅次于金砖国家印度和中国,同时埃及也是俄罗斯谷物的最大进口国,阿尔及利亚排名第三。摩洛哥是俄罗斯柴油的最大买家之一。这种扩大与俄罗斯的贸易关系的努力使大国崛起的影响在北非地区愈加显著。
然而,在谋求与俄罗斯的更紧密经济关系的同时,埃及作为金砖四国的成员也表明,中国和俄罗斯将继续扩大在北非的经济参与。从开罗到卡萨布兰卡,南地中海地区正逐渐成为连接欧洲、非洲和中东的全球供应链纽带,这场竞争的舞台上大国的崛起变得愈发引人注目。