释放伊拉克经济的巨大潜力：障碍和机遇

此外，历史学家表示，伊拉克人在三千多年前就发明了文字，称为楔形文字。一些历史学家认为，轮子是大约 3500 年前由美索不达米亚人发明的。在美索不达米亚，人口稠密的地区变成了城市，城市的优势和在人类生活中的作用与村庄不同。

昨天到今天之间

伊拉克经历了不同的时期和转变才达到目前的状态。伊斯兰教征服后，先后受倭马亚哈里发、阿拔斯哈里发、最后长期受奥斯曼统治。奥斯曼帝国灭亡后，英国对该国进行了有限时期的殖民统治，并将其置于殖民统治之下，为独立铺平了道路。1917 年 3 月英国控制伊拉克之前，他们在马穆鲁克和奥斯曼帝国时期就与伊拉克建立了经济联系；英国东印度公司在巴士拉经营。英国将他们在伊拉克的存在描述为奥斯曼军队失败后的授权。他们派出顾问来组织法律和行政事务并实施经济改革。英国成功建立了现代伊拉克，并宣布实行君主制，并于 1921 年拥立国王费萨尔一世为伊拉克国王。

在古代，伊拉克被称为“美索不达米亚”——两条河流之间的土地。这片古老的土地有着比邻近地区更加先进和发达的文明。当时，人们刚刚从第一次世界大战中走出来，这场战争塑造了许多国家的政治地理，其中包括伊拉克、叙利亚和约旦等阿拉伯国家。由此产生的政治分歧影响了这些国家采用的经济模式。

根据英国政府的人口普查，1930年伊拉克人口约为290万。人口普查的目的是了解人口的需求及其地理分布，并确定巴格达、摩苏尔、巴士拉和基尔库克等城市和省份的重要性。印度卢比在伊拉克一直使用到 1932 年英国托管结束为止，而伊拉克第纳尔则是根据 1931 年第 44 号法律引入的。

当费萨尔一世国王上台时，他采取了旨在实现发展和提高生活水平的经济政策，因为该国人民正遭受贫困、文盲、医疗保健条件差和缺乏就业机会的困扰。君主制时期的历届政府都注重基础设施的建设。他们特别关注农业的发展、灌溉系统的改善和交通的简化。此外，他们鼓励私营部门更加积极地参与制造业。

石油经济

从 20 年代至今，经济仍然主要依赖石油。1901年奥斯曼帝国统治伊拉克时，将第一个石油勘探特权授予英国商人威廉·诺克斯·达西。然而，伊拉克的第一次石油流动于 1927 年 10 月 14 日在基尔库克发生。当费萨尔一世国王上台时，他采取了石油经济政策来提高生活水平，因为该国人民遭受贫困、文盲、医疗保健条件差和缺乏就业机会的困扰。此后，与多家外国公司签署了勘探协议。伊拉克石油公司 (IPC) 也与几家大公司合作成立，其中最著名的是英国石油公司 (BP)。

由于石油收入从 1949 年的 300 万伊拉克第纳尔增加到 1953 年的 5000 万第纳尔，重建委员会于 1950 年成立。君主制时期的政府试图精明地使用石油收入，将很大一部分分配给重建委员会，因为它负责基础设施、教育、医疗保健和住房等重要项目；它与国际复兴开发银行合作确定这些项目。1951年与外国石油公司签订利润分享协议后，石油收入增加。当时伊拉克人口不超过570万。即便如此，相对于人口而言，石油收入仍然有限，但伊拉克在农业和制造业等重要部门具有巨大潜力。

尽管在 1958 年之前的君主制时期，经济政策鼓励私营部门参与，但国家在建立专业制造公司方面发挥了关键作用，特别是成为出口行业的水泥行业。农业部门也从国家主导的举措中受益匪浅，例如灌溉项目、农业贷款以及增加某些农产品（例如椰枣和谷物）的激励措施。可以得出的结论是，由于各个领域的公共和私营部门之间的伙伴关系，君主制时期的伊拉克经济是多元化的。

然而，与叙利亚、埃及、黎巴嫩和巴勒斯坦不同的是，自20世纪初以来，伊拉克私营部门在不同政治时期的表现并不突出。这可能归因于社会文化和政治环境。与叙利亚、埃及、黎巴嫩和巴勒斯坦不同，自20世纪初以来，伊拉克私营部门在不同的政治时代都没有表现出突出的地位。这可能归因于社会文化和政治环境。

正在转变的经济

自极权政党掌权以来，伊拉克一直是一个收租经济。这种转变可能是逐渐发生的，首先是阿卜杜勒·卡里姆·卡西姆 (Abdul Karim Qasim) 的执政，后来是 1963 年 2 月 8 日政变后的复兴党 (Ba'athist Party)。然而，当阿卜杜勒·萨拉姆·阿里夫及其纳赛尔主义支持者夺取政权后，他试图全面复制贾迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔在埃及的措施。1958年卡西姆颁布了关于农业改革的第30号法，导致大量农业土地所有权的分割。他通过了与 1952 年 7 月后埃及颁布的法律以及印度颁布的其他法律类似的法律。法律执行不力以及未能区分封建领主和平民土地所有者，导致农业产量下降和缺乏适当的生产管理。它还导致大量农民迁移到城市，并在大城市周围出现非正规住区，例如巴格达的塔瓦拉市（革命），现在被称为萨德尔城。然而，大多数农民都是文盲，他们迁移到城市形成了边缘化劳动力的社会阶层。

已故总统阿里夫于 1964 年颁布国有化法令后，国家对伊拉克经济的主导地位变得明确，私营部门的作用被推向边缘。在随后的时期，国家保留了银行、保险公司和主要工厂的所有权。然而，在两伊战争期间，特别是在 1987 年，人们曾尝试实现私有化和经济自由化。这些尝试包括出售政府农场和制造设施、在银行业创造竞争、推出股票市场以及鼓励外国投资。然而，这些尝试并没有受到当地私营部门、外国投资者或阿拉伯投资者的热情响应。众所周知，在卡西姆于 1961 年颁布第 80 号法律后，整个石油行业于 1972 年第二次复兴党政权期间被国有化，该法律取消了授予石油公司的特权，并收回了 99.5% 的分配土地。20 世纪 70 年代初期，石油生产国和出口国的石油公司所有权从私有转变为国有。

毁灭统治

自 1958 年 7 月 14 日政变以来，伊拉克在过去 65 年里经历了由于国内政策、与邻国关系以及由此引发的长期战争而面临的充满挑战（即使不是毁灭性）的状况。其中包括与库尔德人的冲突、两伊战争、入侵科威特、随后解放科威特的海湾战争以及2003年美国领导的国际联军入侵伊拉克。 2014 年开始的国家 (IS)。即使在已故总统萨达姆·侯赛因倒台后，新政权也宣布了发展计划和颁布了投资法，但几乎没有任何实际实施。

财富和储备

伊拉克拥有巨大的石油财富，储量估计为 1,450 亿桶，并且随着新的勘探活动可能会增加。其天然气储量达132万亿立方英尺（根据伊拉克石油部2023年5月公布的数据）。预算法表明，伊拉克政府的目标是每天出口350万桶石油。伊拉克的公共财政很大程度上依赖于石油收入。议会最近通过了该国历史上最大的总预算。支出定为 1530 亿美元，石油收入基于每天出口 350 万桶，平均价格为每桶 70 美元。

石油收入预计为 894 亿美元，非石油收入不超过 132 亿美元，总收入为 1026 亿美元。这意味着本财年预计赤字约为 500 亿美元。当前支出占总支出的78%，其余22%分配给投资支出，投资支出不超过350亿美元。尽管前政权倒台已过去20年，伊拉克经济仍处于糟糕状态。随后的政府未能兑现利用该国巨大潜力。

尽管前政权倒台已过去20年，伊拉克经济仍处于糟糕状态。随后的政府未能兑现利用该国巨大潜力的承诺。尽管已经宣布了旨在改善公共服务、供水、农业、教育系统、医疗保健和住房的改革计划，但没有任何实质性进展。与此同时，失业率和贫困率继续上升。联合国开发计划署（UNDP）的一份报告估计，2018年伊拉克的贫困率约为总人口的40%。对于一个拥有大量石油财富的国家来说，这个比例很高，更不用说其他经济潜力了。

就业和多元化经济

伊拉克规划部在世界人口日（2023年7月11日）发布的另一份报告称，伊拉克人口已达到4330万。劳动年龄人口（15-65岁）的比例为57%。每年约 3% 的高人口增长率，增加了创造就业机会的紧迫性。  这需要实施全面的投资和发展计划，应对人口增长挑战、不断增长的人口需求及其生计和消费愿望。

打下坚实的基础

要想前进，首先必须打牢基础。这意味着改革教育（和职业教育）体系，从而提高学术产出和专业资格。在这方面，伊拉克可以借鉴印度、菲律宾等国过去的经验。改善高等教育也将有助于向知识经济转型。这增加了建立与技术进步保持同步的现代制造业的可能性，提升了该国在地区的地位，并使伊拉克能够迈向韩国或马来西亚等国家的行列。然而，伊拉克经济的这些愿望需要与海湾国家的私营部门合作并试图从中受益，更不用说与发展基金合作以加强基础设施和住房。这些计划还取决于政治体系的稳定性、接受民主价值观的意愿、公民国家基础的巩固以及消除宗派和种族分歧以促进社会和谐和经济发展。