华为或放弃光芯片中心建造计划 在英未来遭到质疑

2023年3月6日，英国媒体《每日电讯报》报道，华为已经放弃在英国剑桥投资10亿英镑（约合人民币83亿元）的计划，该计划原定建造一座光芯片研发中心以及工厂。对于相关报道，尽管华为发言人屡次强调，公司并未放弃该项目，只是暂时搁置，审慎评估，但从其口风判断，华为动工建设的可能性已颇为渺茫。作为全球最大电信设备制造商之一，华为在英国的发展计划一直备受关注，消息一出，便引起了舆论的广泛关注。本文将梳理此计划的相关脉络，并探讨华为在英国未来的发展。

从时间线来看，2001年，华为在英国设立办事处。十几年间，华为将英国视为欧洲最重要的市场之一，投入大量人力物力，包括与英国高校机构密切合作，在爱丁堡、布里斯托、利普斯维奇都建立了研究中心，培养了众多通讯方面的技术人才。另外，华为还与英国许多的运营商（英国电信、沃达丰等）都开展了深度，为英国的电信、网络和其他行业提供了高质量的解决方案。华为的技术力量和强大的创新能力在英国市场赢得了极高的声誉，成为了英国数字化领域的重要参与者。

华为此次光电子研发中心的规划建设历时已超过三年。2017年，华为开始为光电子研发与制造基地选址。2018年，华为前后花费共计3750万英镑（约合3.3亿元人民币），从NWBio公司手中买下英国剑桥索斯顿的一块地，占地223万公顷，计划将其作为在英国计划中的研发中心。2019年初，华为正式申请在剑桥园区建设光芯片研发中心和工厂一期。2020年6月，官宣该项目已经获批。获批的一期规划用地9英亩，建筑面积高达50万平方米，计划投资额达到10亿英镑，落成后将作为华为海外光电子业务总部。此项目预计为英国创造400多个岗位，不仅能推动华为在英国的业务发展，还能为英国剑桥园区带来巨大的税务收入，可谓互利共赢。

但值得注意的是，2019年5月，华为被美国政府列为实体清单之后，就一直被美国持续地以“安全为由”拉拢其盟国对于华为5G的封杀。英国政府迫于压力，2020年7月14日，也就是在该项目获得批准不久后，正式宣布，基于“安全考虑”，从2020年12月31日起不再向华为采购新的通讯设备，而且英国正在使用的5G网络中，华为的设备也必须在2027年之前拆除完。英国对外宣称，这只是一个短期决定，但至今也没有撤出这一决定。

从某种程度来看，华为如最终决定彻底放弃继续投资研究中心建设，不失为及时止损的明智选择。一方面，英国追随美国脚步，企图封杀华为，另其在英国的业务备受打击，加之美方制裁，华为获取芯片渠道受阻，软件供应也相对有限。另一方面，英国对华为的安全立场始终没有明确表态。尽管华为特地把安全认证中心放在英国，甚至主动开放给英国政府观看，给予英国监控的权利，但也未能打消英国对于华为设备“安全性”的疑虑，这无疑增加了华为在英国发展环境的不确定性。在这样的背景下，华为放弃在英国建造光芯片研发和制造工厂的计划，是出于眼下的利益考虑，不得已而为之。

对于华为来说，放弃此项目意味着将无法在英国生产芯片，为华为的竞争力与发展前景蒙上一层阴霾。但英国政府也必须承担相应的风险。就英国的外资审查制度而言，管辖范围过于宽泛，处罚措施也有失公正，难免会引起国外资本的隐忧，即便成功打压了中企，也势必会影响英国本土商业发展。

其实，这也反映出华为在英国发展目前以及未来长期会面临的困境：第一，英美正在一致打压中国科技发展。英国剑桥园区号称英国的“硅谷”，这里有化合物半导体、光学半导体等领域顶尖人才。如果让华为在这里建造一个“芯片研发总部”，势必有一部分顶尖人才被华为吸引，在华为的带领下，他们将推动中国科技研发进一步发展，这是英美国家无法容忍的。第二，英国政府已经将正常的贸易问题政治化。这也是中国大部分出海企业在境外的真实遭遇。去年11月，英国政府利用公权，逼迫中广核集团退出赛茨维尔C核电站项目，当时外交部就为此打抱不平，表示希望英方为在英中国企业提供公平、公正、非歧视性的营商环境。同月，闻泰科技受英国政府挟制，不得不出售此前收购的纽波特晶圆厂至少86%的股权。有报道称其是承受了来自美国政府的压力。今年1月，一起中资企业收购英国半导体企业Flusso因英国政府审查被迫终止。