叙利亚即将到来的2024年经济危机

• 投资和支出

2024 年预算将达到 35.5 兆，高于 2022 年的 13.3 兆叙利亚镑和 2023 年的 16.6 兆叙利亚镑。这一增长是在叙利亚镑大幅下跌导致 10 月底官方兑美元汇率跌至 12,500 叙利亚镑之后发生的。因此，按实际价值计算——按照 10 月 23 日预算公布时 11,557 叙利亚镑兑美元的官方汇率计算——支出计划下降了约 44%。2024 年的措施价值 31 亿美元，低于 2023 年的 55 亿美元。

预算草案没有透露政府财务计划的全部内容。但目前的支出计划为 26.5 万亿叙利亚镑，按预算公布时的汇率计算为 23 亿美元。大约 9 万亿叙利亚镑（即 8 亿美元）将用于投资。从名义上看，这些同比增幅分别为 96% 和 200%，这一增幅反映了该国货币的暴跌。尽管如此，近年来用于投资的预算比例有所增加，从2022年的15%增加到2023年的18%，到2024年增加到25%。尽管自2011年以来实际投资金额往往低于预算草案中列出的金额，但国家对经济的投资应该会增加，尽管目前还没有详细信息。

• 社会支持

包括补贴在内的社会支持服务拨款 6.2 万亿叙利亚镑，即 5.4 亿美元。其中，2万亿叙利亚镑将用于支持石油衍生品，1030亿叙利亚镑将通过酵母成本控制来补贴面包。受毁灭性地震影响的地区将获得 750 亿叙利亚镑的援助。帮助退役士兵、妇女和小企业的国家社会援助基金将获得 500 亿叙利亚镑。国家现代灌溉转型项目将获得 750 亿叙利亚镑，另外 750 亿叙利亚镑将拨给农业生产支持基金。另外 70 亿叙利亚镑将用于缓解干旱和灾害的基金。

按实际价值计算，所有这些支出均比一年前的 16 亿美元同比下降了 67%。

• 国家收入

收入预计将大幅增长，可能是因为整个经济的税收和费用大幅增加，包括巴沙尔·阿萨德总统的第 19 号法律，该法律将领事和商业服务费提高了 100%。

叙利亚财政部长凯南·亚吉 (Kenan Yaghi) 预测 2024 年收入为 26 万亿叙利亚镑，高于去年的 11.69 万亿叙利亚镑。2024 年的投资收入预计将达到 15 万亿叙利亚镑，其中包括公共部门公司的收入。  以当地货币名义计算的国家赤字将上升——从 4.86 万亿叙利亚镑增至 9.5 万亿叙利亚镑——但以美元计算，赤字将下降约 51%——从 16.2 亿美元增至 8 亿美元。前几年，赤字是通过储备现金来弥补的，其中绝大多数是叙利亚中央银行通过国债和外债印制的内债资金。

• 预算动态

除了汇率的影响外，2024 年预算草案与之前财政计划确定的模式和动态一致。自 2011 年 3 月起义之后，经常支出占预算的大部分。投资所占比例较小。大部分支出用于国家机构的管理和运营、公共债务基金 (PDF)、工资和补贴。2023 年，PDF 收到的支出约占总支出的 30%。它用这笔钱向公共实体发放贷款，用于资助其投资。过去，这包括省级基础设施支出，包括水卫生设施。PDF预算拨款的增加是因为自2018年以来，它一直用于支付国防部（MoD）和共和国总统的开支。

• 社会支持减少

公共补贴和其他此类支持计划的支出比例将从 2023 年的近 30% 降至 2024 年的 18%。这一下降是在国家为减少补贴而采取更广泛的紧缩措施的背景下发生的，特别是限制石油衍生品价格的机制正在下降。这些补贴仅占2024年预算草案的5.6%，低于2010年的15.5%。即使在2011年国内冲突爆发后有所下降，这些补贴仍超过2023年预算草案的18%。

削减补贴的计划早在 2011 年就开始了，特别是针对石油衍生品的补贴。对它们的批评有很多，尤其是它们已经成为国家预算的过重负担。他们也没有帮助社会上最需要帮助的人，压低了富人和穷人的价格，同时还鼓励柴油走私出国并破坏环境。

人们还找到了抵消补贴减少影响的其他方法，包括对农民的直接现金援助和提高工资。2000年代末，叙利亚官员多次宣布，大多数能源产品，特别是石油衍生品，将在2015年之前以市场价格出售。根据这些政策，政府在2008年和2009年提高了石油产品和化肥的价格。2011年冲突的爆发减缓了这一进程。

向国家雇员和养老金领取者发放奖金以及工资上涨并没有抵消补贴的削减。对人民的经济和社会影响是严重的。燃料价格上涨影响了农业和生产的各个层面，包括劳动工资、运输费、发电机和人们的日常生活。因此，较低的补贴意味着较高的生活成本和通货膨胀。其中一项措施——标准参考食品篮——今年一月至九月的价格翻了一番。与 2022 年 9 月相比，同比增长了两倍，达到 938,000 叙利亚镑。

• 贫困陷阱

2024年预算草案的动态反映了叙利亚国家及其经济能力的持续削弱，以及该国货币的持续贬值。在该国内战摧毁了大量收入，特别是石油、天然气和旅游业的收入后，政府寻求削减补贴，尤其是试图稳定叙利亚镑。除了削减国家支出和重建外汇储备的更广泛计划外，它还寻求增加收入。迄今为止，这些计划已经彻底失败。它们降低了生活水平，导致贫困加剧，目前90%以上的人口处于贫困线以下。

尽管如此，对燃料和其他商品的补贴可能会继续取消，因为成本实际上从国家转移到了普通民众，而他们正在努力支付这些费用。这可能意味着，在经济没有任何复苏的情况下，越来越多的人将依赖日益减少的人道主义援助以及叙利亚侨民寄回的汇款。